Kodeks Postępowania Administracyjnego. Praktyczne ujęcie tematu ze szczególnym uwzględnieniem nowelizacji
Opis szkolenia
Szkolenie w formie jednodniowych lub dwudniowych warsztatów szkoleniowych.
- Szkolenie jest przewidziane dla osób chcących poszerzyć lub ugruntować nabytą wiedzę z zakresu kodeksu postępowania administracyjnego, zwłaszcza w zakresie tematyki dotyczącej wydawania decyzji administracyjnej.
- Szkolenie nie jest formą zwykłego wykładu, lecz formą zajęć praktycznych umożliwiających zaangażowanie uczestników w proces zdobywania wiedzy. Warsztaty są proponowane dla grup do 15-16 osób, tak aby każdy mógł wziąć w nich czynny udział.
Celem szkolenia jest:
- Ugruntowanie posiadanej wiedzy z zakresu procedury administracyjnej, a także jej poszerzenie poprzez udział w praktycznych zadaniach związanych z procesem wydawania decyzji administracyjnej.
- Po zakończeniu szkolenia uczestnicy będą posiadać umiejętność swobodnego poruszania się na gruncie ww. ustawy, ze szczególnym uwzględnieniem procesu wydawania decyzji administracyjnej.
Program szkolenia
1. Zagadnienia podstawowe
- Zmiana zakresu stosowania k.p.a.
- Co to jest sprawa administracyjna? Ćwiczenia w grupach: czy wiem kiedy stosować kpa?
- Zasady ogólne z omówieniem sposobu ich faktycznej realizacji w postępowaniach, ze szczególnym uwzględnieniem zmian obowiązujących od 1 czerwca 2017 r.
- zasada przyjaznej interpretacji przepisów (in dubio pro libertate)
- zasada współdziałania organów dla dobra postępowania
- zasady proporcjonalności (adekwatności), bezstronności i równego traktowania – zmiana art. 8 tzw. zasady zaufania
- zasada pewności prawa – art. 8 § 2 k.p.a.
- zasada polubownego rozstrzygania kwestii spornych (nakłanianie do ugody oraz mediacji)
- zmiany dotyczące zasady dwuinstancyjności
- definicja decyzji prawomocnej.
- Strona postępowania (prawo administracyjne, a prawo materialne).
- Pełnomocnik - kto i kiedy się nim staje? Ćwiczenia w grupach: pełnomocnik.
- Terminy: załatwiania spraw, obliczanie terminów. Ćwiczenia w grupach: liczymy terminy.
- Terminy: nowa instytucja ponaglenia.
- Doręczenia.
2. Proces administracyjny
- Wszczęcie postępowania (specyfika wszczęcia postępowania z urzędu i na wniosek).
- Udostępnianie akt, dowody.
- Przeszkody procesowe w rozstrzygnięciu sprawy co do istoty.
- Wskazanie niespełnionych przesłanek do wydania decyzji zgodnej z żądaniem strony
- nowy art. 79a k.p.a. jako uzupełnienie art. 10 k.p.a. (ratio legis zmiany)
- zmobilizowanie organów administracji do wnikliwego badania merytorycznej treści żądań
- obowiązek wskazania stronie przesłanek umożliwiających wydanie jej decyzji pozytywnej.
- Nakaz rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony
- postulat przyjaznej administracji
- nowy art. 81a k.p.a. na kształt zasady in dubio pro reo
- wyłączenie możliwości zastosowania nakazu rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony.
3. Rozstrzygnięcia w postępowaniu administracyjnym
- Decyzja i jej elementy obligatoryjne, konsekwencje ich braku. Ćwiczenia w grupach: omawiamy przykładowe decyzje administracyjne.
- Uzupełnienie decyzji, sprostowanie decyzji.
- Alternatywne metody rozstrzygania sporów
- ugoda administracyjna
- mediacja.
- Milczące załatwienie sprawy.
4. Środki odwoławcze
- Odwołanie; skąd wiemy czy to już odwołanie? Ćwiczenia w grupach: odwołanie.
- Nowa instytucja zrzeczenia się odwołania.
- Tryb samokontroli.
5. Nadzwyczajne tryby wzruszenia decyzji ostatecznej
- Zmiana decyzji w trybie art. 155 kpa.
- Wznowienie postępowania; Ćwiczenia w grupach: najczęstsze błędy – jak ich unikać.
- Stwierdzenie nieważności decyzji.
Adresaci szkolenia
Przewidywanymi uczestnikami szkolenia będą: pracownicy organów administracji publicznej wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej i samorządowej wydający decyzje administracyjne.
Wykładowca
Ekspert Ośrodka Szkoleń Budownictwa. Doktor Prawa z doświadczeniem praktycznym, orzecznik organu wyższego stopnia administracji rządowej, orzecznik organu wyższego stopnia administracji samorządowej. Praktyk w zakresie procedury administracyjnej oraz administracyjnego prawa materialnego (specustawa drogowa, prawo budowlane, zagospodarowanie przestrzenne, gospodarka nieruchomościami).
Do 2016 r. Zastępca Dyrektora w Wydziale Infrastruktury w Śląskim Urzędzie Wojewódzkim gdzie m.in. prowadziła szkolenia dla podległych organów I instancji, reprezentowała wojewodę przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
Trener z zakresu z postępowania administracyjnego, prawa budowlanego, specustawy drogowej. Kierownik Zakładu Prawa i Administracji w Wyższej Szkole Bankowej. Autorka licznych publikacji z zakresu prawa i postępowania administracyjnego.