Nowe Prawo zamówień publicznych – w praktyce

Szkolenie 2-dniowe w formie warsztatów

1. Omówienie najważniejszych zmian wynikających z nowego systemu prawnego, który wszedł w życie w dniu 01.01.2021 roku – zestawienie zmian w porównaniu do dotychczasowego systemu prawnego.

1. Nowy stan prawny (ustawa oraz akty wykonawcze do ustawy).
2. Nowe ustawowe definicje.
3. Prawa i obowiązki zamawiającego w nowym stanie prawnym.
4. Nowe zasady zamówień, a w tym zasada efektywności.

2. Nowa ustawa prawo zamówień publicznych, a wewnętrzne regulacje zamawiającego.

1. Realizacja  zamówień do 130.000 złotych - regulacje.
2. Sposoby i metody „rozeznania rynku” – mechanizm wstępnych konsultacji rynkowych.

3. Wybrane elementy przygotowania i przeprowadzenia postępowania na bazie nowej ustawy Prawo zamówień publicznych – różnice proceduralne:

1. Tryby podstawowe (zamówienia krajowe)
2. Sposób przeprowadzenia postępowania – schemat dla procedur podstawowych – praktyczne omówienie.
3. Jak właściwie opisać przedmiot zamówienia (nowe – stare wymogi ustawowe, równoważność-kryteria) – praktyczne aspekty.
4. Czynność należytego szacowania wartości zamówienia (podział na części, dokumentowanie).
5. Uzasadnienie dla braku podziału na części, jak napisać i gdzie należy je zamieścić.
6. Kryteria oceny ofert – praktyczny aspekt z przykładem konsekwencji niewłaściwych praktyk.
7. Wadium, termin związania ofertą, środki dowodowe itd… .
8. Dokumenty zamówienia (zawartość SWZ, opis potrzeb i wymagań, itp…).
9. Komunikacja w zamówieniach.
10. Nowe zasady otwarcia ofert – aspekty techniczne.
11. Czynności badania i oceny ofert.
12. Odrzucenie oferty, wykluczenie wykonawcy, wybór oferty, unieważnienie postępowania - praktyczny warsztat.

4. Zamówienia publiczne z zachowaniem formy elektronicznej. Omówienie zagadnień związanych z elektronizacją zamówień publicznych.

1. Rodzaje „podpisów elektronicznych” -  jako „narzędzia” do elektronicznego udzielania zamówień publicznych. Zasady posługiwania się podpisem elektronicznym (warsztaty – praktyczny pokaz narzędzi).
2. Sposoby i zasady weryfikacji dokumentów opatrzonych podpisem elektronicznym (warsztaty – praktyczny pokaz narzędzi).
3. Przekazywanie dokumentów i korespondencji elektronicznie - opatrzonej podpisem elektronicznym z ważnym kwalifikowanym certyfikatem.
4. Elektroniczna oferta (praca z elektroniczną ofertą).

5. Nowe zasady i wymagania w zakresie zawierania umów o zamówienie publiczne.

1. Klauzule abuzywne.
2. Obowiązkowe zapisy umowy.
3. Zmiana umowy.
4. Odstąpienie od umowy.
5. Raport z realizacji umowy.

6. Realizacja zamówień dofinasowanych – inne zasady.

7. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w kontekście czynności na bazie ustawy Pzp – problemy interpretacyjne.

1. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz ich wymiar.
2. Zasady postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów.
3. Przykłady nieprawidłowości.

8. Analiza potrzeb (praktyczne omówienie problemu) – praktyczny przykład.

9. Wnioski i podsumowanie szkolenia.

Ćwiczenie – praktyczna weryfikacja dokumentu elektronicznego.

Do ćwiczenia wykorzystamy jedno z powszechnie dostępnych narzędzi, służących do weryfikacji dokumentu elektronicznego podpisanego podpisem elektronicznym
z kwalifikowanym certyfikatem. Dokonany weryfikacji dwóch dokumentów. W toku procesu weryfikacji napotkamy trudności i dostrzeżemy pewne nieprawidłowości. Zadaniem będzie udzielenie odpowiedzi, czy dokumenty elektroniczne zachowały swoją ważność, pomimo stwierdzonych nieprawidłowości.

 

Ćwiczenie – odrzucenie oferty.

W toku postępowania zamawiający będzie zmuszony do wykonania pewnych czynności. Czynności te zostaną przez zamawiającego wykonane. Natomiast wykonawca nie dochował należytej staranności i nie przedłożył zamawiającemu pisemnego oświadczenia. Zdaniem będzie wskazanie właściwej podstawy prawnej do odrzucenia oferty oraz napisanie uzasadnienia faktycznego dla tej czynności.

 

Ćwiczenie – kryteria oceny ofert.

Celem ćwiczenia jest zbudowanie założeń dla kryteriów i ich określenie. W toku przygotowania postępowania zamawiający dokona zbudowania błędnych, nieprzemyślanych kryteriów oceny ofert. Po dokonaniu oceny ofert na podstawie uprzednio ustalonych kryteriów zamawiający przekona się o konsekwencjach tych błędnych decyzji.

 

Ćwiczenie – rozeznanie rynku z wykorzystaniem mechanizmu wstępnych konsultacji rynkowych.

Rozeznanie rynku to jednak z czynności, którą zamawiający wykonuje w toku przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Celem rozeznania rynku jest często ustalenie szacunkowej wartości przedmiotu zamówienia. Natomiast nasze ćwiczenie będzie obrazowało jak w sposób nie budzący żadnych wątpliwości oraz w sytuacjach gdy zamawiający potrzebuje pozyskać z rynku szereg informacji niezbędnych do realizacji zamówienia, zrobić to w sposób zorganizowany, zgodny z przepisami prawa i efektywny. 

 

Ćwiczenie – analiza potrzeb.

Celem ćwiczenia będzie przygotowanie analizy potrzeb i wymagań. Dokumentu, który jest bardzo pomocny do przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Praktyczne odniesienie się do elementów i zagadnień tego dokumentu pozwoli na zrozumienie sensu i zasadności jego stworzenia. Ponadto wskaże założenia wynikające z zasady efektywności.

 

Ćwiczenie – nieprawidłowości na bazie ustawy Pzp, a naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Nieprawidłowa realizacja czynności wykonywanych w toku postępowania poza konsekwencjami wynikającym z naruszenia ustawy Pzp, bardzo często prowadzą do naruszenia i odpowiedzialności wynikającej z dyscypliny finansów publicznych. Wykonamy przykładową (założoną) czynność, która z pozoru wyda się prawidłowa, jednak w konsekwencji zostanie naruszona dyscyplina finansów publicznych.

Ekspert Ośrodka Szkoleń Budownictwa.
Z zamówieniami publicznymi związany od 1998 roku. Najlepsze określenie specjalizacji, to „konsultant zamówień publicznych”, czyli osoba zajmująca się szeroko pojętą problematyką zamówień publicznych. Zamówienia publiczne to jego pasja, wyzwanie i ciągłe dążenie do doskonałości. Tysiące godzin rocznie spędza na pisaniu specyfikacji, sporządzaniu różnego rodzaju dokumentów, analiz, opinii i  rozwiązywaniu problemów swoich Klientów.
W pracy zawodowej od ponad 20 lat związany z jednostkami sektora finansów publicznych i służbami mundurowymi. Obecnie pełni obowiązki kierownika sekcji zamówień publicznych. Nadzoruje i prowadzi postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości przekraczającej 800 mln złotych w jednym postępowaniu. Specjalista w zakresie zamówień z dziedziny obronności i bezpieczeństwa. Bierze czynny udział w pracach komisji przetargowych nieprzerwanie od 2001 roku. Powoływany również w charakterze biegłego.
Praktyk dydaktyk, autor publikacji prasowych oraz materiałów szkoleniowych na bazie których prowadzi autorskie szkolenia. Wykładowca na studiach podyplomowych z zakresu Prawa zamówień publicznych. Zrzeszony w Ogólnopolskim Stowarzyszeniu Konsultantów Zamówień Publicznych. Ustanawiany  w charakterze pełnomocnika stron w procedurach odwoławczych prowadzonych przed Krajową Izbą Odwoławczą.