Proces inwestycyjny w świetle najnowszych zmian ustawy Prawo budowlane oraz innych ustaw
Opis szkolenia
Celem szkolenia jest nabycie praktycznej wiedzy na temat procedur i obowiązujących uregulowań prawnych związanych z procesem inwestycyjnym począwszy od uzyskania pozwolenia na budową a skończywszy na oddaniu obiektu budowlanego do użytkowania w świetle ostatnich nowelizacji ustawy Prawo Budowlane oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz innych ustaw
Program szkolenia 1
I. Nowelizacja Prawa budowlanego – omówienie planowanych zmian ustawowych – nowe regulacje dotyczące projektu budowlanego, zmiana zakresu uprawnień projektantów, abolicja w sprawie samowoli budowlanych i inne.
1. Definicje legalne w procesie inwestycyjnym m.in. obiekt budowlany, obszar oddziaływania obiektu, instalacje, dokumentacja geodezyjna, zabudowa śródmiejska, parking, działka budowlana. Nowe interpretacje.
2. Zmiany w Prawie budowlanym wprowadzone ustawą z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących Dz.U.2018.1496.
3. Warunki zabudowy i zagospodarowania terenu a miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego oraz decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego i o warunkach zabudowy.
4. Nowe obowiązki inwestora, projektanta, kierownika budowy wynikające z nowelizacji prawa budowlanego.
5. Wniosek o pozwolenie na budowę w świetle Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę lub rozbiórkę, zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, oraz decyzji o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę.
6. Dokumentacja niezbędna do uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę. Nowe rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 22 września 2015 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego.
7. Instalacje wewnątrz budynku – procedury prawne oraz interpretacje.
8. Procedura uzyskania zgody na odstępstwo od przepisów techniczno- budowlanych z uwzględnieniem zmian w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie z uwzględnieniem od 1 stycznia 2018r.
9. Procedury prowadzące do uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę/wykonanie robót budowlanych/rozbiórkę obiektu budowlanego: strony postępowania administracyjnego, ostateczność decyzji o pozwoleniu na budowę.
- Zatwierdzenie projektu budowlanego.
10. Decyzja o pozwoleniu na budowę – zmiana art.28 Prawa Budowlanego – możliwość przystąpienia do realizacji robót na podstawie nieostatecznej (wykonalnej) decyzji o pozwoleniu na budowę – w świetle nowelizacji Prawa budowlanego.
11. Wygaśnięcie pozwolenia na budowę, zmiana art. 37 Prawa budowlanego.
12. Zgłoszenie wykonania robót budowlanych - art.29 w związku z art.30 Prawa Budowlanego z uwzględnieniem ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw Dz.U.2019.1524.
- Nowy katalog obiektów budowlanych nie wymagających pozwolenia na budowę.
- Dokumentacja potwierdzająca przyjęcie zgłoszenia.
- Kwestia ustanawiania nadzoru inwestorskiego i nadzoru autorskiego.
- Zmiana obowiązków uczestników procesu inwestycyjnego.
13. Obiekty zabytkowe – nowe regulacje prawne.
14. Zawiadomienie o zakończeniu budowy – nowe regulacje art. 54 Prawa budowlanego.
15. Pozwolenie na użytkowanie z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości Dz.U.2017.1529
- Nowy katalog obiektów wymagających pozwolenia na użytkowanie, omówienie procedury oraz najczęściej pojawiających się uchybień ze strony inwestora i ich wpływ na uzyskanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.
- Obowiązkowa kontrola obiektu. Wzór protokołu, ustalenia kontroli i ich wpływ na ostateczne zakończenie procesu inwestycyjnego.
- Omówienie rozbieżności interpretacyjnych dotyczących kwalifikacji obiektu jako wymagającego pozwolenia na użytkowanie.
- Istotne odstąpienie od projektu budowlanego.
16. Kara z tytułu stwierdzonych nieprawidłowości w kontekście aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych.
17. Kara z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu jako konsekwencja naruszenia przez inwestora art. 54 i 55 ustawy Prawo Budowlane - omówienie aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych.
- Sposób naliczania kary.
- Środki zaskarżenia oraz sposób ich formułowania przez inwestora.
18. Samowole budowlane - specyfika postępowań legalizacyjnych przed organami nadzoru budowlanego, nowe regulacje prawne.
- Konsekwencje realizacji inwestycji bez uzyskania ostatecznego pozwolenia na budowę oraz z naruszeniem art. 30 Prawa Budowlanego.
- Procedura legalizacyjna przed organami nadzoru budowlanego - omówienie art. 48 i 49 b ustawy Prawo Budowlane wraz z orzecznictwem sądów administracyjnych.
- Opłata legalizacyjna - sposób naliczania, możliwość zaskarżenia, wniosek o rozłożenie na raty, wniosek o umorzenie opłaty legalizacyjnej – nowe regulacje ustawowe. Wprowadzenie stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do Prawa budowlanego.
- Procedury naprawcze przed organami nadzoru budowlanego - omówienie art. 50-51 Prawa Budowlanego wraz z orzecznictwem sądów administracyjnych.
19. Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego w świetle nowelizacji Prawa budowlanego
20. Omówienie aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych
21. Pytania, odpowiedzi, konsultacje.
Program szkolenia 2
CZĘŚĆ I – Przygotowanie inwestycji budowlanej
1. Etap wstępny procesu budowanego – zagospodarowanie przestrzenne
- miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, procedura jego uchwalania i ewentualnych zmian, wypis i wyrys z planu miejscowego
- decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
- decyzja o lokalizacji celu publicznego,
- decyzja o warunkach zabudowy, warunki i procedury ich wydawania,
- okres ważności decyzji
2. Krótki przegląd innych decyzji administracyjnych, mogących poprzedzać złożenie wniosku o pozwolenie na budowę lub dokonanie zgłoszenia
3. Konieczność uzyskania decyzji administracyjnej o pozwoleniu na budowę – realizacje zwolnione z tego obowiązku, nowy układ artykułu 29 ustawy
- roboty budowlane wymagające zgłoszenia, procedury administracyjne, załączniki do formularza zgłoszeniowego
- roboty budowlane zwolnione z obowiązku zgłoszenia
4. Przebieg procedury uzyskiwania pozwolenia na budowę, proces „cyfryzacji” procedur trwa dalej.
5. Decyzja wykonalna, ostateczna i prawomocna. Wzmocnienie trwałości decyzji o pozwoleniu na budowę i o pozwoleniu na użytkowanie, poprzez wprowadzenie cezury czasowej 5 lat. Zmiany w zakresie regulacji dotyczących przenoszenia pozwoleń na budowę, możliwość przeniesienia zgłoszenia
6.Możliwości odstępstw od przepisów techniczno –budowlanych
CZĘŚĆ II – Rozpoczęcie i realizacja robót
1. Protokół przejęcia terenu budowy, jego elementy i zasady ogólne sporządzania, jeden z podstawowych obowiązków kierownika budowy
2. Dziennik budowy – kiedy jest dokumentem obowiązkowym ? Czy jest to dokument „urzędowy” ? Nowe zasady jego wydawania i prowadzenia oraz chybiony pomysł dziennika budowy w formie dokumentu elektronicznego
3. Dokumentacja projektowa, czyli projekt budowlany w trzech częściach tj. wraz z projektem technicznym
4. Projekt techniczny, a projekt wykonawczy wg wymagań Prawa zamówień publicznych, czy to jedno i to samo?
5. Inne decyzje administracyjne, np. kwestia koniecznego wejścia na teren nieruchomości sąsiedniej – nowy formularz stosownego wniosku np. dot. możliwości wejścia na sąsiednią nieruchomość,
CZĘŚĆ III – Zakończenie robót, odbiór i oddanie do użytkowania
1. Zawiadomienie o zakończeniu robót i gotowości do odbioru, czyli wpis kierownika budowy do dziennika budowy
2. Zawiadomienie ze strony Inwestora o powołaniu komisji odbiorowej i terminie rozpoczęcia czynności odbiorowych
3. Dokumentacja powykonawcza – co zawiera i kto za nią odpowiada ?
4. Protokół z czynności odbioru obiektu lub robót, czy Inwestor ma prawo domówić dokonania odbioru robót ?
5. Zawiadomienie służb nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy i zamiarze rozpoczęcia użytkowania obiektu budowlanego jako procedura standardowa, nowy wzór stosownego formularza określony w kolejnym z licznych nowych rozporządzeń wykonawczych z roku 2021
6. Kiedy samo zawiadomienie nie wystarczy, czyli konieczność uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Wniosek o pozwolenie na użytkowanie obiektu – wymaganie dokumenty i ich weryfikacja w nadzorze budowlanym
7. Dokumenty wymagane do uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego
8. Zawiadomienie PIS i PSP, o zakończeniu budowy i zamiarze rozpoczęcia użytkowania. A co z organami PIP i WIOŚ ? Pamiętajmy – Prawo budowlane nie narusza przepisów odrębnych – art. 2 ustawy
9. Zawiadomienie o terminie rozpoczęcia obowiązkowej kontroli przez organ nadzoru budowlanego
10. Protokół z obowiązkowej kontroli przez organ nadzoru budowlanego – nowy wzór protokołu z września 2021 roku
11. Decyzja o pozwoleniu na użytkowanie, kwestia ostateczności, wykonalności i prawomocności tej decyzji wg Kodeksu postępowania administracyjnego
Adresaci szkolenia
Szkolenie skierowane jest do:
- osób pełniących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie (architektów i projektantów, kierowników budowy lub robót budowlanych, inspektorów nadzoru inwestorskiego, rzeczoznawców budowlanych),
- inwestorów, inwestorów zastępczych, generalnych wykonawców robót budowlanych
- deweloperów, spółdzielni mieszkaniowych, miejskich zarządów budynków budujących na sprzedaż domy i mieszkania
- nadzoru technicznego specjalistycznego i inwestorskiego,
- nadzoru administracyjno-budowlanego i wojewódzkiego/powiatowego urzędu nadzoru budowlanego,
- organów architektoniczno-budowlanych administracji samorządowej
- właścicieli lub zarządców nieruchomości
Wykładowca 1
Ekspert Ośrodka Szkoleń Budownictwa – absolwentka Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Wrocławskiego. Od 2007 Naczelnik Wydziału Orzecznictwa Administracyjnego w Dolnośląskim Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu. Znakomity wykładowca – praktyk specjalista z zakresu orzecznictwa administracyjnego w procesie budowlanym, z wieloletnim doświadczeniem szkoleniowym. Od 2007 r. prowadzi cykliczne szkolenia m.in. dla Powiatowych Inspektorów Nadzoru Budowlanego w województwie dolnośląskim, Dolnośląskiej Izby Inżynierów Budownictwa, zarządców dróg. W latach 2009-2012 wykładowca na Studiach Podyplomowych Prawa Inwestycyjnego Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego z zakresu Prawa budowlanego w orzeczeniach organu nadzoru budowlanego i organów administracji architektoniczno – budowlanej.
Wykładowca 2
Ekspert Ośrodka Szkoleń Budownictwa, absolwent Wydziału Inżynierii Lądowej Politechniki Warszawskiej, przez 25 lat pracownik naukowo–dydaktyczny Politechniki Warszawskiej. Doświadczenie zawodowe zdobywał w firmie „Beton-Stal”, Biurze Projektów „Elpro” oraz na budowach eksportowych GD Energopol. Posiada uprawnienia budowlane do pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie w branży konstrukcyjno–budowlanej. Rzeczoznawca budowlany z listy GINB, wykładowca na szkoleniach z zakresu różnych zagadnień dotyczących procesu inwestycyjnego w budownictwie. Główny specjalista od spraw zamówień publicznych w Sądzie Najwyższym. Członek zarządu Fundacji Edukacji Menedżerskiej Budowlanych. Pełni nadzory inwestorskie, a także prowadzi, własną firmę projektowo-ekspercką. Jest autorem lub współautorem ok. 500 projektów, ekspertyz i opinii technicznych. Posiada zaświadczenie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków uprawniające do prowadzenia robót budowlanych przy obiektach zabytkowych.