Specustawa drogowa - praktyczne ujęcie tematu z uwzględnieniem najnowszego orzecznictwa - szkolenie dla zaawansowanych

Szkolenie jest przewidziane dla osób chcących ugruntować lub poszerzyć wiedzę z zakresu specustawy drogowej. Podczas szkolenia omówione zostaną zagadnienia związane z praktycznym stosowaniem spec drogi ze szczególnym uwzględnieniem ostatnich nowelizacji. W trakcie szkolenia podjęta zostanie próba spojrzenia na specustawę zarówno pod kątem inwestora, jak i urzędnika – przy założeniu, że interesem wspólnym jest szybkie otrzymanie decyzji, a droga ku temu oparta jest na znajomości zarówno przepisów prawa materialnego (specustawy) jak i procedury administracyjnej.

Szkolenie oparte będzie w dużej mierze na analizie orzecznictwa sądów administracyjnych, ze szczególnych uwzględnieniem orzeczeń NSA, w tym uchwał NSA mających na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych.

Celem szkolenia jest poszerzenie wiedzy dotyczącej specustawy drogowej w zakresie procedur związanych z wydawaniem decyzji ZRID.

1. Przedmiot regulacji. Zakres obowiązywania

Przedmiot regulacji. Zakres obowiązywania. Korelacja z ustawą o drogach publicznych.

• Zakres przedmiotowy postępowania w sprawie ZRID.
• Zastosowanie specustawy drogowej; Czy specustawa ma zastosowanie do wszystkich rodzajów dróg publicznych?
• Cel publiczny. Rola organu orzekającego.
• Stary problem: Wyłączenie organu w postępowaniu administracyjnym i kwalifikacja drogi a warunki stosowania ustawy o inwestycjach drogowych.

2. Postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych

• Właściwość organu w sprawie wydania ZRID.
• Kto może wystąpić z wnioskiem o wydanie ZRID.
• Kompleksowość  ZRID.
• Strony postępowania. Komu przysługuje status strony w postępowaniu? Korelacja specustawy z k.p.a.
• Czy powiat jest stroną w postępowaniu? Rozbieżne orzecznictwo sądów administracyjnych w świetle uchwały NSA z 26 lutego 2016 r.
• ZRID a decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

3. Wniosek o ZRID

• Konieczne opinie (w tym wymagania dotyczące wniosku o wydanie opinii).
• Przejęcie nieruchomości.
• Ograniczenie w sposobie korzystania z nieruchomości.
• Co w praktyce oznacza związanie organu wnioskiem zarządcy drogi.
• Czy trzeba występować o opinie do „samego siebie”? Kumulacja ról w postępowaniu.
• Zarzuty dotyczące pozwolenia wodnoprawnego, a obowiązki organu.
• Zarzuty dotyczące decyzji środowiskowej, a obowiązki organu.
• Wzruszenie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach a decyzja o zezwoleniu na realizację przedsięwzięcia.

4. Decyzja ZRID

• Korelacja art. 11f z art. 107 kpa.
• Przekazywanie właściwym zarządcom.
• Odwołanie od decyzji.
• Zmiana ZRID.
• Kiedy można odmówić wydania decyzji ZRID?
• Co z obowiązkiem dostępu do drogi publicznej?
• Doręczenie ZRID – w świetle uchwały NSA z dnia 27 lutego 2017 r. Jak liczyć termin na wniesienie odwołania od decyzji ZRID?
• Zmiana ZRID– w jakim zakresie jest to możliwe.

5. Nabywanie nieruchomości pod drogi

• Zatwierdzenie projektu, wydanie decyzji ZRID. Skutki i konsekwencje prawno-techniczne.
• Nabycie nieruchomości.
• Rygor natychmiastowej wykonalności.
• (dziennik budowy przy rygorze).
• Wygaszenie trwałego zarządu.
• Trwały zarząd z mocy prawa.
• Prawo do nieodpłatnego zajęcia na czas budowy.
• Wycinka drzew i krzewów w świetle nowelizacji z 2015 r.
• Zatwierdzenie podziału nieruchomości jako skutek ZRID.
• Trwały zarząd z mocy prawa a decyzja deklaratoryjna.
• Przesłanki do rygoru.
• Wykup resztówki.

Przewidywanymi uczestnikami szkolenia będą: pracownicy organów administracji publicznej wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej: pracownicy urzędów wojewódzkich, miast na prawach powiatu oraz starostw powiatowych, a także inwestorzy – właściwi zarządcy dróg, architekci, projektanci, inżynierowie biorący udział w procesie inwestycyjnym