Ustawa Prawo Budowlane 2025 - prawidłowe prowadzenie procesu inwestycyjnego w oparciu o obowiązujące przepisy

Celem szkolenia jest nabycie praktycznej wiedzy na temat procedur i uregulowań prawnych związanych z aktualnie obowiązującym stanem prawnym ustawy Prawo Budowlane, z uwzględnieniem aktualnych i projektowanych zmian.

 

I. Uregulowania prawne procesu inwestycyjnego.

1. Wprowadzenie do prawa budowlanego -  Zakres przedmiotowy i podmiotowy ustawy Prawo  budowlane.

•  Przepisy ogólne.             
• Zmiany w ustawie Prawo budowlane od 20 stycznia 2025 r.
• Definicje legalne (m.in. obiekt budowlany, obiekt małej architektury, obiekt tymczasowy, roboty budowlane: budowa, remont, przebudowa, bieżąca konserwacja, obszar oddziaływania obiektu) wraz z analizą najnowszego orzecznictwa sądów administracyjnych.

2. Powiązania formalne norm Prawa Budowlanego z innymi uregulowaniami administracyjnymi i planowanymi zmianami –

• Prawo Ochrony Środowiska,
• Prawo Wodne,
• Decyzje o Uwarunkowaniach Środowiskowych,
• Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
• Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych.
• Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. 

3. Nowe obowiązki inwestora, projektanta, kierownika budowy wynikające z  nowelizacji prawa budowlanego.

• zapewnienie sporządzenia projektu technicznego,
• zgłoszenie rozpoczęcia robót budowlanych do organu nadzoru budowlanego,
• zapewnienie udziału kierownika budowy, inspektora nadzoru inwestorskiego.
• zakres inwestycji wymagających obligatoryjnego ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 listopada  2001 r. w sprawie rodzajów obiektów budowlanych, przy których realizacji jest wymagane ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego,
• odpowiedzialność zawodowa, administracyjna, cywilna i karna uczestników procesu inwestycyjnego.

4.  Procedury prowadzące do uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę, wykonanie robót budowlanych, rozbiórkę obiektu budowlanego:

• Mapa do celów projektowych.
• Decyzje innych organów, opinie i  uzgodnienia poprzedzające proces projektowania inwestycji, wymagane przepisami odrębnymi.
• Odstępstwo od przepisów techniczno – budowlanych – procedura art. 9 Prawa budowlanego.
• Strony postępowania administracyjnego.
• Obszar oddziaływania obiektu.

5. Projekt budowlany w oparciu o przepisy ustawy Prawo budowlane.

• projekt zagospodarowania działki lub terenu
• projekt architektoniczno-budowlany wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami, których obowiązek dołączenia wynika z przepisów odrębnych ustaw, lub kopiami tych opinii, uzgodnień, pozwoleń i innych dokumentów”.
• projekt techniczny.

6. Forma projektu budowlanego według rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego.

7. Pozwolenie na budowę - zakres wniosku, dokumentacja, cyfrowe wnioski, zgłoszenia oraz zawiadomienia.

• Postanowienie o uzupełnieniu dokumentacji, a bieg terminu do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.
• Zatwierdzenie projektu budowlanego. Nowe kompetencje organu administracji architektoniczno -budowlanej.
• Tryb odwoławczy.

8. Wygaśnięcie pozwolenia na budowę - planowana nowelizacja art. 37 Prawa budowlanego.

9. Ograniczenia w stwierdzeniu nieważności pozwolenia na budowę.

10. Cyfryzacja procesu inwestycyjnego. Aktualne i projektowane zmiany.

• Kopie i cyfrowe kopie załączników do wniosków zamiast oryginałów dokumentów.
• Umożliwienie składania wniosków przez Internet. Korzystanie z portalu e-budownictwo.
• Elektroniczny dziennik budowy.
• Cyfrowa książka obiektu budowlanego.
• Centralny rejestr osób posiadających uprawnienia budowlane i ukaranych z tytułu odpowiedzialności zawodowej w budownictwie.

11. Zgłoszenie robót niewymagających pozwolenia na budowę a wniosek o pozwolenie na budowę art. 29, 29 a oraz 30 Prawa budowlanego.

Nowe obiekty i zakres robót budowlanych zwolnionych z pozwolenia na budowę. 

• Dokumentacja do zgłoszenia.
• Postanowienie o uzupełnieniu dokumentacji, a bieg terminu do wniesienia sprzeciwu.
• Tryb przyjęcia zgłoszenia. Milcząca zgoda. Zaświadczenie.
• Tryb wprowadzania istotnych odstąpień od zgłoszenia z projektem. 
• Decyzja o sprzeciwie.
• Tryb odwoławczy. 

12. Realizacja robót budowlanych na terenie objętym formami ochrony przyrody - procedury prowadzące do uzyskania pozwolenia na budowę lub dokonania zgłoszenia.

• Inwestycje wymagające uzyskania  decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach – omówienie Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
• procedury formalno – prawne prowadzące do uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowanych
• Rodzaje decyzji środowiskowych.

13. Warunki techniczne jakim powinny odpowiadać  budynki i ich usytuowanie – nowe regulacje prawne od 1 kwietnia 2024 r.

• Wprowadzenie – znaczenie przepisów Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie Dz.U.2022.1225 t.j.
• Zakres obowiązywania rozporządzenia.
•  Procedury dokonywania odstępstw od jego wymagań.
•  Zmiany w procedurze uzyskiwania zgody na odstępstwo wprowadzone od września 2020 roku, elektroniczna forma wniosku – formularz PB0.
• Definicje legalne rozporządzenia jako uzupełnienie katalogu definicji ustawy Prawo budowlane i konsekwencje braku ich dokładnego sprecyzowania.
• Nowelizacja warunków technicznych od 1 sierpnia 2024 roku.,

14. Omówienie najnowszego orzecznictwa sądów administracyjnych w zakresie procesu inwestycyjnego.

 

Część II  Procedury legalizacyjne i naprawcze w procesie inwestycyjnym.

1. Samowole budowlane - specyfika postępowań legalizacyjnych przed organami nadzoru budowlanego, nowe regulacje prawne.

2. Procedury naprawcze przed organami nadzoru budowlanego - omówienie art. 50-51 Prawa Budowlanego wraz z orzecznictwem sądów administracyjnych.

3. Zmiany istotne i nieistotne - procedura wprowadzania zmian w projekcie cyfrowym. 

• Kwalifikacja odstąpień i projektowane zmiany art. 36 a ust. 5 ustawy Prawo budowlane.
• Wprowadzanie zmian w projekcie cyfrowym.
• Decyzje organów nadzoru budowlanego.

4. Projekt techniczny – zakres, zasady wprowadzania zmian.

 

Część III. Zakończenie procesu inwestycyjnego – procedura zwykła i cyfrowa.

• Zawiadomienie o zakończeniu budowy.
• Wniosek o pozwolenie na użytkowanie.
• Załączniki do zawiadomienia i wniosku.
• Kontrola obowiązkowa.
• Decyzje organów nadzoru budowlanego.
• Kara z tytułu stwierdzonych nieprawidłowości.
• Kara za „nielegalne użytkowanie” obiektu – procedura „żółtej kartki”.

 

Cześć IV. UTRZYMANIE OBIEKTÓW BUDOWLANYCH

1. Zasady prawidłowego użytkowania obiektu budowlanego.

2. Obowiązek przechowywania dokumentów obiektu.

3. Zakres obowiązków właściciela i zarządcy nieruchomości w zakresie utrzymania technicznego obiektów budowlanych w należytym stanie technicznym na podstawie ustawy Prawo budowlane oraz ustawy o ochronie przeciwpożarowej.

4. Rodzaje i wytyczne kontroli okresowych i doraźnych obiektów budowlanych – wybrane zagadnienia.

• Protokół kontroli rocznej – art. 62 ust. 1 Pb.
• Protokół kontroli 5 letniej – art. 62 ust. 1 pkt 3 Pb.
• Kontrole obiektów wielkopowierzchniowych.
• Kontrole na zgłoszenie. Procedura.
•  Kontrole przewodów kominowych wyłącznie w systemie elektronicznym – od 18 września 2023 r. 

5. Wyłączenia z obowiązku przeprowadzania kontroli okresowych obiektów budowlanych.

6. Osoby uprawnione do dokonywania kontroli okresowych.

7. Książka obiektu budowlanego. Zasady prowadzenia. Praktyczne przykłady.

• Założenie i prowadzenie elektronicznej książki obiektu budowlanego w systemie C-KOB.

8. Stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie stanu technicznego obiektu budowlanego.

• Obowiązki  właścicieli, zarządców lub użytkowników w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie stanu technicznego obiektu budowlanego.
• Obowiązki osób wykonujących kontrole w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie stanu technicznego obiektu budowlanego.
• Obowiązki organów nadzoru budowlanego w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie stanu technicznego obiektu budowlanego.

9. Sankcje karne za nieprzestrzeganie warunków prawidłowego użytkowania obiektów budowlanych w świetle ustawy Prawo budowlane oraz ustawy o charakterystyce energetycznej budynków.

 

Część V. Zmiana sposobu użytkowania obiektu lub jego części. Procedury.

• Zgłoszenie zmiany sposobu użytkowania. Procedura. Dokumenty.
• Pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania. Procedura i dokumenty.
• Nielegalna zmiana sposobu użytkowania części obiektu budowlanego, samowolne przeróbki budynku i instalacji – odpowiedzialność, adresat obowiązków, przepisy karne.